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天津市人民政府办公厅转发市规划局拟定的天津市第二次全国地名普查实施方案的通知
2015/6/12 16:58:20  来源:法研处  浏览次数:7179  共 1 页

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
市规划局拟定的《天津市第二次全国地名普查实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。

                                                      天津市人民政府办公厅
                                                        2012年11月16日

 

 天津市第二次全国地名普查实施方案

  为顺利完成我市第二次地名普查工作,根据《国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知》(国办发〔2009〕58号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、目的和意义
    地名是基础地理信息,地名普查是一项公益性和基础性的市情调查。我市自1981年开展地名普查以来,地名的现状情况发生了巨大变化,大量村名、镇名、小区名被废弃,新生地名大量涌现,旧有地名变更频繁。地名信息的匮乏、陈旧和服务内容单一严重制约了各领域对地名资源的需求。本次普查的目的是查清全市地名的基本情况,全面系统地掌握地名基础数据,为社会提供全面准确的地名信息,进一步提高地名管理和公共服务水平,促进我市经济发展和文化繁荣。
二、范围和内容
    本次地名普查的范围为天津市域内除滨海新区外的15个区县(面积约9526.9平方公里)。普查的主要内容是查清范围内的地名名称、位置及相关属性信息,对有地无名的重要地理实体进行命名,对不规范地名进行标准化处理,对重要地理实体设置地名标志,建立地名信息数据库,实现我市地名资源的信息化管理。
本次地名普查将继续按照第二次全国地名普查试点领导小组办公室印发的《第二次全国地名普查试点工作规程》(全国地名普查办〔2010〕1号)的要求,根据地名分类标准,按自然地理实体和人文地理实体两个大类,陆地地形、陆地水系、单位、行政区域、非行政区域、纪念地与旅游景点、建筑物、交通运输、居民点、群众自治组织、水利电力通讯11个中类以及道路、河流等48个小类,调查地名基本信息和属性信息。
三、组织领导
    为了加强全市地名普查工作的组织领导,成立了天津市第二次全国地名普查领导小组(以下简称市领导小组),负责地名普查的组织实施,协调解决普查工作中的重大问题。市领导小组组长由副市长熊建平担任,副组长由市人民政府副秘书长舒长云及市规划局、市财政局、市民政局负责同志担任,成员由市规划局、市财政局、市民政局、市建设交通委、市商务委、市经济和信息化委、市教委、市市容园林委、市农委、市国土房管局、市工商局、市市政公路局、市统计局、市公安局、市水务局、市交通港口局、市卫生局、市通信局、市电力公司等19个部门和15个区县人民政府(滨海新区除外)组成。
市领导小组下设办公室,负责日常工作及普查工作的推动指导和督促检查。办公室设在市规划局,办公室主任由市规划局副局长郭凤平担任。
    有关区县人民政府相应成立地名普查领导小组,负责本区县地名普查的组织推动和具体实施。
四、任务分工
    地名普查是一项重要的市情调查,涉及面广,需各部门按照国家普查要求及技术规范,紧密配合,通力协作。各参与部门应按以下分工分别填报地名资料,填报内容涉及到其他部门的,相关部门应协助填报,以确保所填报地名资料完整准确。各部门具体分工如下:
(一)市规划局负责我市地名普查工作的总体协调,组织成果编制和专家评审验收,建立地名普查成果数据库;提供大型建设项目(建筑工程、市政工程)相关信息、本部门已有的地名档案资料、居民区及沿街楼、门牌信息。
(二)市财政局负责落实市级普查工作经费,及时拨付资金并监督资金使用。
(三)市民政局负责填报市级、区县级、乡镇级行政区的名称、范围、面积等地名相关信息。
(四)市建设交通委负责组织协调填报交通运输设施类的公路、有轨交通线路、车站、停车场、公路、口岸、特区检查站以及桥梁和隧道的名称、范围、面积等地名相关信息。
(五)市商务委负责填报对外经贸单位的名称、范围、面积等地名资料。
(六)市经济和信息化委配合协调各区县相关部门,提供行政区域及其他区域类的矿区、工业区、开发区、边贸区的总人口、总面积、主要产业、行政级别等地名资料。
(七)市教委负责提供本市大学,市教委直属单位、直属中小学和特殊教育及职业学校、直属培训中心和研究基地及教育协会、学会的名称、范围、面积等地名相关信息。
(八)市市容园林委负责填报城市建成区内的公园、生产绿地、其他绿地的名称、范围、面积等地名相关信息。
(九)市农委负责填报有农业的区县行政区域及其他区域类中农、牧、渔区及场点的名称、范围、面积等地名相关信息。
(十)市国土房管局负责填报已登记的大型建筑、建筑群、城镇居民点和农村居民点内房屋、历史风貌建筑等房产相关信息。
(十一)市工商局负责填报全市各类大中型企业单位名称、所属行业、地址、法定代表人、联系电话、邮政编码、业务范围等资料。
(十二)市市政公路局负责填报交通运输设施类的公路,中心城区街、巷以及桥梁和隧道的名称、长、宽、起止点、面积等地名相关信息。
(十三)市统计局负责提供本次地名普查工作中涉及到的各区县的行政代码、人口、面积、地区生产总值等各类相关统计数据。
(十四)市公安局负责填报城镇居民点,农村居民点,农、林、牧场点,各区县分局、派出所的地址、人口等地名相关信息;负责提供掌握的街道门楼牌信息。
(十五)市水务局负责填报水系类的河流、湖泊、河岛、湖岛、泉,水利、电力设施类的井、池塘、海塘、水库、蓄(泻)洪区、水渠、堤堰的名称、范围、面积等地名相关信息。
(十六)市交通港口局负责填报交通运输设施类的公交车始末站、水运港口、渡口的名称、位置、范围、面积、吞吐量等地名相关信息。
(十七)市卫生局负责提供建筑物类的综合医院、专科医院、中医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构的名称、范围、面积等地名相关信息。
(十八)市通信局负责提供有名称的通信站及其附属设施的名称、范围、面积等地名相关信息。
(十九)市电力公司负责提供有名称的大型发电站、变电站及其附属设施的名称、范围、面积等地名相关信息。
 (二十)市测绘院和市勘察院负责按区县提供地名普查1:2000比例尺作业底图,承担项目的外业调查、资料收集整理和普查各项成果编制等任务。
五、时间安排
(一)前期准备阶段(2012年11月底前)。成立组织机构,编制普查实施方案,确定普查工作队伍,形成技术实施方案、开展培训调研等工作。
(二)普查实施阶段(2012年12月初至2013年11月底)。召开全市地名普查工作动员会议,各区县全面开展地名普查工作。
(三)检查验收阶段(2013年12月初至2013年12月底)。普查成果由本区县先行自查,自查合格后报市领导小组办公室。由市领导小组办公室对普查成果进行汇总,并组织开展检查验收。
六、方法步骤
(一)制定方案。区县普查领导小组根据市领导小组的统一部署,科学制定地名普查实施方案,经本区县人民政府审批后报市领导小组办公室备案。
(二)组织专业培训。由市和区县普查领导小组办公室分别组织普查人员进行专业培训,主要对国家标准、工作方案、技术方案等相关规范进行讲解并演示操作。
(三)收集与整理资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、地名含义及相关属性信息资料,对涉及地名的图、录、典、志等资料进行整理、甄别、论证和审定。按照责任分工由市领导小组成员单位收集提交与地名有关的信息资料。最后对收集的所有资料进行整理、审核,补充完善每个地名的属性,并录入电表格。
(四)外业采集地名信息。以1︰2000比例尺地形图为底图,实地对照、核实补充地名信息,对新增地名、消失地名、不规范地名等分别标记上工作底图,同时采集地名位置坐标及多媒体照片。
(五)地名标准化处理。根据我市地名管理的有关法规,按照地名命名、更名权限和程序,对普查过程中发现的不规范地名进行标准化处理和审定。
(六)资料汇总,制作成果。完成"四表一图一库"的地名信息普查汇总,即地名成果表、地名标志表、地名标准化处理统计表、地名目录表及1:2000地名成果图、地名数据库。
(七)成果应用,全市共享。研究制定普查成果的应用方案,在已有的地名信息系统基础上,充分利用普查成果数据,充实完善系统的相关内容,拓展系统服务功能,建立一体化、信息化的服务体系,广泛应用于公共服务、公共安全、应急指挥等领域,实现全市各行业共享。
(八)检查验收。地名普查成果由本区县先行自查,并形成地名普查工作总结。自查完成后,将成果和总结一并报市领导小组办公室。市领导小组办公室将统一组织对地名普查成果进行检查验收。
七、工作要求
(一)加强领导、落实责任,提供有力保障。地名普查工作意义重大,各有关区县人民政府要高度重视,切实抓好以下几项工作:
1.成立组织机构。要抓紧成立本区县地名普查领导小组及其办公室,确定成员单位,为开展地名普查工作提供有力的组织保障。
2.制定普查实施方案。要结合本区县的实际,明确各成员单位的职责分工,科学安排工作进度,细化工作任务,明确工作步骤,确保普查各项工作落到实处。
3.落实普查经费。按照市人民政府确定的普查经费拨付原则,市内六区普查经费由市财政承担;其他区县的普查经费,按属地原则由区县人民政府承担。有关区县要抓紧落实普查经费,做好经费测算,参照市级财政专项经费的管理要求,将该项经费纳入明年的区县财政预算中,为普查工作提供经费保障。
4.组建普查工作队伍。根据需要抽调和选派人员配合普查工作,组成精干、高效的工作队伍,保证普查工作顺利开展。
(二)积极沟通、密切配合,形成工作合力。地名普查工作时间紧、任务重,涉及面广,各有关部门要各负其责,密切配合,形成强大的工作合力,确保圆满完成工作任务。
1.发挥职能优势。要充分发挥各自职能优势,加强沟通协调,建立有效的信息交流和互动机制,实现信息资料共享,共同做好全市地名普查工作。
2.明确工作职责。要明确责任分工,紧密配合,落实责任处室和专人负责普查工作,协助完成地名普查中涉及本部门职责范围内的相关工作。
3.及时提交相关信息。按照市领导小组的要求,加强沟通,积极协调,及时提交本单位掌握的相关信息和历史数据,确保所填报地名资料完整准确。
(三)加强督导、积极推动,确保各项工作落到实处。在普查过程中,市领导小组办公室将及时了解各部门、各区县的工作进展情况,并加强指导督促,推动普查工作,确保普查工作各项要求落到实处。同时,加强对普查经费管理的监督,确保普查经费按时拨付、足额到位、专款专用。

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